Поиск
  • АНЛЕМ

РАЗЪЯСНЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА

Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, установлен статьей 65 Трудового кодекса РФ. 


Само понятие «предъявление» должно, по нашему мнению, сопровождаться надлежащим доказательством, каковым выступает копия данного документа. В противном случае, работодатель не имеет юридической возможности доказать предъявление работником именно этого документа. 


Согласно пунктам 2 и 6 статьи 86 ТК РФ, в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования: 


2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами; 


8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

 

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований Трудового кодекса РФ и иных федеральных законов (статьи 87 ТК РФ). 


При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования (статья 88 ТК РФ): 


не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; 


осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись; 


разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций. 


На сегодняшний день обнаружены несколько судебных дел по Северо-Кавказскому округу, согласно которым копии документов являются избыточной информацией при приеме на работу. 


С данной позицией невозможно согласиться, т.к. на работодателя возлагается ответственность за представление неполных или недостоверных сведений в различные государственные органы, например, в Пенсионный фонд РФ. 


Кроме этого, как было нами отмечено выше, работодатель обязан иметь надлежащее доказательство такого предъявления. Требование о наличии соответствующего доказательства предусмотрено, в частности, статей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (статья 57 ГПК РФ). То есть, если у работодателя отсутствует копия какого-либо документа, он лишается возможности представить доказательство предъявления работником конкретного документа при оформлении на работу. 


Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 


То есть, это не копии документов, а именно информация. 


Когда говорят о получении обязательного письменного согласия субъекта персональных данных, следует обратить внимание на пункт 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных», где сказано, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 


1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 


3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее — исполнение судебного акта); 


4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг; 


5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем; 


6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно. 


Следовательно, на основании изложенных норм права, а также имеющейся судебной практики, можно сделать следующий вывод. 


Изготовление копий предъявленных работников документов не нарушает права этого работника и не противоречит законодательству РФ, поскольку защите подлежат сами персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»), а не только копии документов, их подтверждающих. 


Если нельзя изготавливать и хранить копии документов, тогда, по логике, подлежит уничтожению вся информация, содержащаяся в личном деле работника, что, разумеется, недопустимо. 


Наличие у работодателя копий предъявленных работником документов не противоречит законодательству РФ (таких нормативных правовых актов не обнаружено) и является надлежащим доказательством со стороны работодателя при судебных разбирательствах (статьи 56 и 57 ГПК РФ). 


Согласие субъекта при оформлении устройства на работу не требуется, т.к. он, этот субъект, является стороной трудового договора (подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных»). 


Однако для совершения каких-либо дальнейших действий с персональными данными работника, например, для оформления договора с банком, необходимо согласие субъекта персональных данных. 


Кроме этого, законодательством РФ предусмотрено наличие у работодателя локального нормативного правового акта в отношении персональных данных работников (статьи 87 и 88 ТК РФ). 


Относительно судебной практики. 


Имеются судебные решения, указывающие на незаконность обработки персональных данных работников в виде копий паспортов (см., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 N 15АП-22502/2013 по делу N А53-12557/2013). 


Однако есть и противоположные судебные решения. 


Например, Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 15 июня 2017 г. по делу № 33-4377/2017 установлено следующее. 


Конституция РФ гарантирует каждому человеку право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23). При этом сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24). К информации, защищаемой на конституционном уровне, относятся сведения о национальной принадлежности, политических, религиозных и иных убеждениях работника, его частной, в том числе и семейной, жизни. 


Понятие «персональные данные работника» сформулировано в ст. 2 Конвенции Совета Европы «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных» 1981 г., которая под персональными данными понимает «информацию, касающуюся конкретного или могущего быть идентифицированным лица (субъекта данных)». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» дает следующее определение данного понятия: персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 


Таким образом, персональные данные представляют собой информацию, то есть какие-либо сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; они являются сведениями, направленными на идентификацию личности в широком смысле данного понятия (не только об идентификационных характеристиках личности как физического лица, т.е. фамилии, имени, отчестве, дате рождения и т.п., но и ее биографии, навыках, профессиональных характеристиках). 


Получение определенной информации о работнике является обязанностью работодателя. Такая информация необходима работодателю для исполнения обязанностей, возложенных на него ТК РФ.В частности, установление особых правил регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (гл. 42), лиц с семейными обязанностями (гл. 41) предполагает необходимость получения работодателем информации о возрасте работника, о наличии или об отсутствии у него детей, а нормы о преимущественном праве оставления на работе (ст. 179) — еще и о составе его семьи. 


Получение работодателем информации о работнике косвенно определяется и законодательством иной отраслевой принадлежности. Так, ст. 24 Налогового кодекса РФ наделяет работодателя статусом налогового агента работника. В этом статусе работодатель обязан правильно и своевременно исчислять и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации, вести учет начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику. 


Порядок получения, хранения, передачи и любого иного использования персональных данных работника должен быть зафиксирован в специальном локальном нормативном акте (актах). Соответствующий порядок может устанавливаться как в приказе (распоряжении) работодателя, так и в коллективном договоре в качестве одного из приложений к нему. С необходимым актом, а также со своими правами в сфере защиты персональных данных работники должны быть ознакомлены под роспись. 


Статья 86 ТК РФ устанавливает конкретные цели обработки персональных данных работника. Работа с ними осуществляется работодателем не только напрямую в целях обеспечения личной безопасности работников (обеспечение права на труд в условиях безопасности и гигиены), содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе (обеспечение прав на заключение трудового договора, профессиональную подготовку, развитие личности), но и в целях оптимального исполнения работодателем своих обязанностей перед работником, а также для обеспечения контроля количества и качества выполняемой работы, сохранности имущества. 


Трудовой кодекс не содержит перечня сведений, которые работодатель вправе собирать в отношении конкретного работника, ограничиваясь указанием, что при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, ТК и иными федеральными законами. 


Перечень стандартизированных персональных данных работника, получаемых от него работодателем, можно определить на основании постановления Государственного комитета РФ по статистике от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», которым утверждена форма личной карточки работника. К этим сведениям относятся данные о дате и месте рождения работника; о гражданстве, знании иностранного языка; об образовании (образовательной организации, которую окончил работник, квалификации по диплому); о состоянии работника в браке, составе семьи с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения ближайших родственников; о документе, удостоверяющем личность работника; об адресе места жительства (по паспорту и фактическом); о номере домашнего телефона; о состоянии работника на воинском учете. 


В силу своих обязанностей налогового агента работника (ст. 24 НК) работодатель должен иметь информацию о дате рождения работника, реквизитах документа, удостоверяющего личность работника-налогоплательщика, полном адресе постоянного места жительства работника, об идентификационном номере налогоплательщика — физического лица (если такой номер имеется), о номере страхового свидетельства работника в системе обязательного пенсионного страхования (если такой номер имеется), а также информацию, на основании которой производятся налоговые вычеты. 

В целях регистрации работника в системе государственного пенсионного страхования работодатель обязан иметь информацию о дате и месте рождения работника, адресе его постоянного места жительства, серии, номере, дате и месте выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, наименовании органа, выдавшего соответствующий документ, гражданстве работника, фамилии, которая была у работника при рождении (ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 


Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд обоснованно исходил из того, что работодатель в рамках предоставленных ему прав и с соблюдением требований, предусмотренных ст. 86 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» с согласия работника М. производил обработку персональных данных исключительно в целях контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества. При этом работодатель не нарушил прав истца в процессе обработки его персональных данных.


Правовое агентство «АНЛЕМ» ® 

(при использовании статьи ссылка на 

Правовое агентство «АНЛЕМ» ® обязательна) 

13.01.2019


Просмотров: 0

Правовое агентство "АНЛЕМ" ®

+7 916 969 66 35

Москва-Сити, Башня Империя, подъезд 2, этаж 8